El Reglamento Transitorio de la Política Agraria Común (PAC), que garantiza a los agricultores y ganaderos la percepción de estas ayudas europeas en 2021 y 2022 ha quedado aprobado esta semana, tras su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE). Esta norma asegura un marco estable al permitir la continuidad de estos apoyos los próximos dos años conforme a las mismas normas que han regido durante el periodo entre 2014 y 2020 hasta la entrada en vigor de la nueva PAC el próximo 1 de enero de 2023, con la aplicación de los planes estratégicos nacionales que ahora se encuentran en pleno proceso de negociación.

El reglamento 2020/2220 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, recoge las medidas transitorias para la ayuda del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) que estarán en vigor los próximos dos años. De esta forma se garantiza que los agricultores y ganaderos españoles podrán recibir, a lo largo de cada uno de estos dos próximos ejercicios, unos 7.200 millones de euros.

Con la publicación de este reglamento se posibilita finalizar la tramitación del real decreto que regulará las ayudas directas en España en 2021 y 2022. Esta norma nacional se publicará en la segunda quincena de enero y permitirá iniciar la campaña de solicitud de ayudas de la PAC 2021 con normalidad, el 1 de febrero de 2021. Los agricultores y ganaderos españoles podrán presentar, hasta el 30 de abril, la solicitud única de las ayudas directas y de las medidas por superficies y animales de los programas de desarrollo rural de la Política Agraria Común.

En el caso del fondo FEADER, la aprobación del reglamento de transición asegura el apoyo de las ayudas al desarrollo rural hasta el 31 de diciembre de 2022 e incorpora las normas de aplicación de los fondos FEADER Next Generation correspondientes al Instrumento de Recuperación de la UE para hacer frente a las consecuencias de la pandemia, así como a contribuir al objetivo de lograr una mayor ambición en materia medioambiental en la PAC. Además, asegura la continuidad de compromisos que se hubieran adquirido durante periodos de programación anteriores, lo cual reviste importancia para muchos proyectos que ya se encuentran en marcha y que además pueden estar ligados a otros programas europeos como los LIFE.

En el caso de la iniciativa comunitaria LEADER (siglas en francés que se traducen por «vínculos entre acciones de desarrollo de la economía rural») se contempla el apoyo a acciones preparatorias para la futura estrategia de desarrollo local participativa; en materia de medidas agroambientales, agricultura ecológica y bienestar animal, se regula la duración de los nuevos compromisos a partir de 2021 (entre 1 y 3 años con posibilidad de una duración mayor en función de los objetivos medioambientales) y la posibilidad de la extensión anual de los ya existentes; y se prorroga la aplicación de la medida M21, puesta en marcha para paliar los efectos de la crisis del coronavirus, hasta el 31 de diciembre de 2021.

Los fondos FEADER Next Generation deberán contribuir a los objetivos del Pacto Verde de la Unión Europea, a la transición digital y a la resiliencia, objetivos básicos acordados en Bruselas para lo que será la PAC de los próximos años. Estos fondos se ejecutarán dentro de los PDR 2014-2020 prorrogados, pero con una programación independiente. El porcentaje máximo de cofinanciación será del 100%, la intensidad de ayuda a las inversiones en activos físicos podrá alcanzar el 75%, la ayuda tope para jóvenes agricultores se fijará en 100.000 euros y podrá asignarse hasta un 4% a la asistencia técnica a iniciativa de los Estados miembros. Se deberá mantener la misma contribución ambiental global de cada PDR y cumplir con 2 condiciones: al menos el 37% del dinero que gestione FEADER Next Generation se destinará a medidas de bienestar animal, iniciativas LEADER u operaciones beneficiosas para el medio ambiente y clima; y al menos el 55 % a medidas de inversiones, desarrollo de explotaciones, servicios básicos y cooperación.

Aceite de oliva.

El Reglamento Transitorio incluye también un nuevo artículo relativo a las «normas de comercialización para mejorar y estabilizar el funcionamiento del mercado común del aceite de oliva», que permite a los Estados miembros productores fijar normas de venta para regular la oferta en este sector. Este mecanismo, que ya existe en el sector del vino, ha sido una reivindicación expresa del Gobierno de España en el contexto de la reforma de la PAC.

El objetivo es que este sector cuente con nuevos instrumentos para mejorar y equilibrar el funcionamiento del mercado de los aceites de oliva y el de las aceitunas de las que proceden en casos de peligro de desabastecimiento o de cosechas abundantes que causen descompensaciones entre la oferta y la demanda. Acorde a lo establecido en dicho artículo, España ha desarrollado una norma, que será publicada en breve, que recoge una medida que permitirá la retirada temporal del producto para destinarlo a uso no alimentario, medida que el sector del aceite de oliva podrá aplicar en situaciones de claro riesgo de desequilibrio de mercado.